治水的目標,不僅是讓人民喝上干凈的水,也是讓整個生態(tài)系統(tǒng)都喝上干凈的水
洞庭湖區(qū)小鎮(zhèn),水井挖到地下150米依然沒水;淮河一條支流,“活魚燒好是臭的”;冬天草長得太高太密,鄱陽湖還要防火……近日,媒體一篇關于中國水安全形勢的調(diào)查,引發(fā)公眾對于中國“水困局”的關注。
這樣的水困局,可以歸結為兩點:一是水量短缺,二是水質(zhì)污染。水量短缺的原因,一是經(jīng)濟發(fā)展,各行各業(yè)對水的需求量上升;二是各種水利工程導致上游來水減少;三是一些大城市人口過于集中,超過了當?shù)厮Y源可以供應的總量;四是水污染導致大量原本可以飲用或者使用的水不可用。水污染的原因,主要是生產(chǎn)、生活排放的廢水超過了水體的自凈能力。由于執(zhí)法能力和守法意識的欠缺,我國企業(yè)超標超總量排放廢水的情形十分普遍,農(nóng)業(yè)面源污染更是長期處于缺乏監(jiān)管的狀態(tài)。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基,不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全、公眾生命和財產(chǎn)安全,而且關系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。治水,已經(jīng)得到從上到下的廣泛重視,成為一件“國之大事”。為了應對嚴峻的水困局,2015年國務院出臺了“水十條”,提出了水污染防治的工作目標。從大幅減少污染嚴重水體,到嚴格控制地下水超采;從提升飲用水安全保障水平,到近岸海域環(huán)境質(zhì)量好轉,這些目標無不是為了改善水環(huán)境質(zhì)量、恢復水生態(tài)系統(tǒng)功能,實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
要實現(xiàn)這個目標,難度很大。以美國的水污染治理歷史為例:1969年,美國俄亥俄州克利夫蘭市凱霍加河因油料廢棄物污染而再次著火,《時代》引用當?shù)厝苏f法:“掉進凱霍加河的人不會被淹死,只是會腐爛。”這一事件成為催生美國現(xiàn)代環(huán)境法的“導火索”,1972年美國國會通過了《清潔水法》,提出兩個國家目標:在1985年底實現(xiàn)污染物零排放,一些可能水域在1983年7月達到“可以垂釣”和“可以游泳”的水質(zhì)標準。然而,這兩個目標至今未能完全實現(xiàn)。受1969年登月成功鼓舞希望10年解決水污染問題的美國人才意識到,與解決水污染問題相比,“登天”簡直可以說是相當容易,需要花費的資金也只是“小意思”。
中國目前面臨的水困局,不但有嚴重的水污染,還有嚴重的水資源短缺。中國還處于工業(yè)化階段,減少水資源需求以及污染物排放的壓力大,治理難度顯然也很大。但無論多難,治水已經(jīng)沒有絲毫退路,因為,“讓群眾喝上干凈的水”,是政府對人民應盡的承諾。事實上,治水的目標,不僅是讓人民喝上干凈的水,也是讓整個生態(tài)系統(tǒng)都喝上干凈的水。在這個問題上,中國只能成功,不能失敗。
如今,技術的進步、理念的更新、共識的形成,也給我們走出水困局增添了信心。從大方向上來說,治水需要全社會的共同努力:政府應當制定良好的法律、規(guī)劃和標準,引領經(jīng)濟、社會的綠色轉型,加強對領導干部的“綠色”考核,并嚴格執(zhí)法;企業(yè)應當主動守法并積極承擔環(huán)境社會責任,爭當環(huán)保“領跑者”;公眾應當自覺踐行節(jié)儉、綠色的生活方式,并積極監(jiān)督政府和企業(yè)的環(huán)境違法行為。
治水是攻堅戰(zhàn),也是持久戰(zhàn),我們要有一萬年太久只爭朝夕的緊迫感,也要有愚公移山的毅力和耐心。相信,在全社會的共同努力下,“湖清霜鏡曉,濤白雪山來”的景致,必將遍布美麗中國。